《中华人民共和国立法法》第八十八条（2015年修正版，2023年修正后条文序号有调整，但内容实质延续）的释义如下： 2015年修正版）：** 第八十八条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是： （一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例； （二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例； （三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章； （四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规； （五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章； （六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章； （七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规,必要时可以撤销授权。

立法主旨

本条集中规定了我国立法体系中各类立法文件的改变权与撤销权配置，即当法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章出现“不适当”或“与上位法相抵触”等情形时，由哪个国家机关有权予以改变或撤销，这是立法监督制度的核心条款，旨在维护国家法制的统一和尊严，保障下位法不与上位法相抵触,确保立法体系的内部和谐。

逐项释义

（一）全国人民代表大会的权限

全国人大有权改变或者撤销其常委会制定的不适当的法律，全国人大是最高国家权力机关，其常委会是其常设机关，常委会制定的法律若被全国人大认为不适当，全国人大当然有权予以改变或撤销，全国人大有权撤销其常委会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例（第七十五条第二款规定了自治条例和单行条例不得对宪法和民族区域自治法的规定作出变通，不得违背法律或行政法规的基本原则等）。

（二）全国人大常委会的权限

全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规；有权撤销省级人大常委会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例，注意此处用的是“撤销”而非“改变”，因为全国人大常委会对行政法规和地方性法规不宜直接修改,但有权予以撤销。

（三）国务院的权限

国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，国务院作为最高国家行政机关，对各部门和地方政府制定的规章享有监督权,既可以改变也可以撤销。

（四）省级人大的权限

省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销其常委会制定的和批准的不适当的地方性法规,此处明确省级人大对其常委会的立法行为享有监督权。

（五）地方人大常委会的权限

地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章，注意此处仅规定“撤销”权，未规定“改变”权,因为地方人大常委会不宜直接修改政府规章。

（六）省级政府的权限

省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章,这体现了上级政府对下级政府的层级监督。

（七）授权机关的权限

授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权，这是对授权立法的事后监督机制,确保被授权机关在授权范围内行使立法权。

核心要点

1. “改变”与“撤销”的区别：“改变”是指监督机关有权直接修改立法文件的内容；“撤销”是指监督机关有权废除立法文件的效力，但不直接修改，条文中对不同主体分别赋予改变权、撤销权或两者兼有,体现了对立法自主权的尊重和监督力度的差异化配置。

2. “不适当”与“相抵触”的区别：“相抵触”主要适用于下位法与上位法之间的效力冲突；“不适当”则范围更广，包括内容不合理、超越权限等情形。

3. 监督体系的层级性：本条构建了从全国人大到地方政府的层级监督网络,确保各类立法文件都有对应的监督主体。

2023年修正后的变化

2023年《立法法》修正后，条文序号有所调整，原第八十八条的内容主要对应修正后的第九十一条（改变或撤销权限的规定），实质内容基本延续，但在自治条例和单行条例的监督方面有所完善,具体适用时应以现行有效版本为准。

实践意义

本条是立法监督制度的操作性条款，为备案审查制度提供了权限依据，在实践中，全国人大常委会法工委的备案审查工作、国务院的法规规章清理工作等，均以本条为权力来源，该条款对于纠正下位法违反上位法、维护法制统一具有重要作用。